朝韩关系初现缓和 美韩军演成最大阻碍

字体: - 收藏 2013-08-20 来源:亚洲财经综合 作者:

文章导读:   朝鲜方面很快于18日表示,同意韩国方面提出的关于举行韩朝离散家属团聚活动的提议,并同意在23日举行红十字会工作会谈,商讨离散家属团聚活动的具体工作安排,但朝方也提出,希望会谈地点能够定在金刚山举行。朝鲜方面还提议,为了能够重新启动中断了5年的金刚山旅游项目,希望在&l...

   自韩国和朝鲜就重启开城工业园区一事达成一致之后,朝韩关系似乎出现了缓和的迹象,韩朝离散家属团聚以及重启金刚山旅游等事宜也随之摆上了桌面,但开城工业区何时能够重启、金刚山旅游是否能够顺利开放,以及离散家属团聚地点等问题均成为在博弈的重要看点。

   与此同时,于19日正式拉开帷幕的“乙支自由卫士”韩美联合军事演习也将成为影响韩朝关系顺利解冻的最大不确定性因素。

   韩朝离散家属有望再团聚

   韩朝14日就重启开城园区达成协议,使一度紧张的双边关系出现缓和,因此,韩国总统朴槿惠于15日光复节的讲话中,表达了希望能够在中秋佳节前后举行韩朝离散家属团聚活动的意愿。

   韩国统一部于16日通过京畿道坡州非军事区内的板门店联络渠道向朝鲜提议,23日在板门店韩方一侧和平之家进行“红十字会工作会谈”,协商离散家属团聚事宜,其中包括商讨离散家属团聚的时间、地点、规模以及对朝人道主义援助等问题。

   韩国统一部还透露,目前已经提出参加团聚申请的韩国人超过7万,其中八成以上为超过70岁的老人。

   朝鲜方面很快于18日表示,同意韩国方面提出的关于举行韩朝离散家属团聚活动的提议,并同意在23日举行“红十字会工作会谈”,商讨离散家属团聚活动的具体工作安排,但朝方也提出,希望会谈地点能够定在金刚山举行。朝鲜方面还提议,为了能够重新启动中断了5年的金刚山旅游项目,希望在“红十字会工作会谈”的前一天即22日在金刚山举行工作会议,就重启金刚山旅游项目进行磋商。

   对于朝鲜方面的提议,韩国政府表现得非常谨慎。韩国统一部举行记者会表示,金刚山旅游重启事宜与离散家属团聚问题是两个独立的问题,因此,不应该混为一谈而是要分别来处理,韩国政府希望能够在开城工业园区重启事宜全部完成之后,再进行金刚山旅游问题的磋商。同时,对于离散家属团聚问题谈判的地点,韩国政府再次重申了希望在板门店举行的立场。

   韩国专家认为,目前虽然韩朝双方就家属团聚谈判的地点产生了分歧,但实际上,这场看似简单的博弈当中,显然朝鲜政府希望以离散家属见面为契机推动讨论重启金刚山旅游的计划,但对于金刚山旅游一事,韩国朝野各方意见不一,因此,韩国政府显然不愿意轻易松口,尤其是在开城工业区没有正式重新运营之前,韩国政府贸然进行金刚山旅游的谈判可能会引来国内的极大不满。

   金刚山旅游重启?

   金刚山旅游是朝鲜亚太和平委员会和韩国现代集团于1998年11月启动的韩国游客到朝鲜金刚山进行旅游的项目。2008年7月,一名韩国女游客因误入旅游区附近的军事禁区,被朝鲜哨兵开枪打死,韩国政府因此宣布中断金刚山旅游项目。2012年,朝鲜金刚山国际旅游特区指导局宣布向外国人开放金刚山旅游项目,韩国政府对于朝鲜单方面宣布向外国人开放金刚山旅游项目表示了抗议。

   在金刚山旅游项目中断之后,韩朝双方曾就重启一事进行过多次磋商,但韩方要求查明女游客被杀事件真相、防止再次发生类似事件、制定保障游客安全的制度性规则等条件,双方始终未能达成一致。

   由于此前开城工业园区谈判成功,韩朝关系呈现缓和迹象,负责金刚山旅游项目的现代峨山集团提出,期待中断5年多的金刚山旅游也能恢复运营。为了顺利重启开城工业区和金刚山旅游项目,现代峨山集团将组成一个由20人组成的“韩朝经济合作专门小组”访问朝鲜。据悉,该集团代表最快有望在下周访问朝鲜。

   但现代峨山集团方面也指出,由于开城工业园区最终正式启动运营的时间还未确定,因此,对恢复金刚山旅游项目并不会操之过急,但该集团希望能够在年内启动相关谈判并尽快实现运营。

   虽然朝鲜方面和现代峨山集团对恢复金刚山旅游项目表现积极,但是韩国政府却反应相对冷淡。韩国相关分析指出,虽然朝鲜方面希望将金刚山旅游问题和韩朝离散家属团聚问题放在一起解决,但韩国政府对此提议持较为慎重的态度。对韩国政府来讲,当务之急就是要做好开城工业园区内韩国企业重新运营的工作。韩国政府目前将对朝的工作重点放在了开城工业园区重启上,韩国政府表示,将从本周开始全面讨论构建开城工业园区韩朝共同委员会,同时对工业区设备进行检查,还将尽快确定成立共同委员会并与朝方签署运营相关的协议书。

   分析还指出,由于金刚山旅游项目涉及到韩国国民意外死亡的责任划分问题,在韩国国内较为敏感,朝野各党意见不一,因此,即使旅游项目重启,也必须要以保障韩国国民绝对安全为前提。若为了实现离散家属团聚而匆忙地重启金刚山旅游,不但无法做到有效地保障韩国民众的利益,而且还可能会引起韩国国内极大反感。

   此外,韩国舆论指出,于19日正式拉开帷幕的韩美2013年度“乙支自由卫士”联合军事演习或将成为韩朝关系回暖以及韩朝相关工作会谈顺利进行的最大阻碍因素之一。虽然,韩美联合司令部说,本次韩美联合军演是以防御为主的年度例行军事演习,旨在增强韩美联合防卫和战斗准备能力,但韩朝此前关系紧张,主要原因除了朝鲜核试验之外,还有一个重要原因就是朝鲜极为反对韩美自4月起进行的一系列军演。韩国媒体猜测,朝鲜提出在金刚山举行离散家属团聚问题磋商会议,而避开在韩国管辖的板门店进行,就是考虑到韩美“乙支自由卫士”联合军演。



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[责任编辑:杜殿云]

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